在防治形式主義官僚主義上下真功求實(shí)效

來(lái)源：《黨建研究》2024年第12期

習(xí)近平總書記始終高度重視整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作，在福建工作期間，就旗幟鮮明地反對(duì)形式主義、官僚主義，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，并身體力行、率先垂范，帶頭深入基層察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，為各級(jí)干部樹(shù)立了光輝典范。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義發(fā)表一系列重要講話，深刻指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”，要求“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全全面從嚴(yán)治黨體系，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義頑疾，持續(xù)為基層減負(fù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，持續(xù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)決打贏防范和糾治形式主義、官僚主義這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　一、健全學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀

　　形式主義、官僚主義是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，更是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，根源在于政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失、價(jià)值觀走偏、權(quán)力觀扭曲。防治形式主義、官僚主義，關(guān)鍵要加強(qiáng)政治教育、黨性教育、紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部從思想上凝心鑄魂、固本培元。

　　要以理論武裝筑根基。信念是本，作風(fēng)是形，本正而形聚，本不正則形必散。力戒形式主義、官僚主義，強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念是根本。福州將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部原原本本學(xué)、循跡溯源悟，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　要以黨規(guī)黨紀(jì)明準(zhǔn)繩。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，聚焦黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，有針對(duì)性地作出處分規(guī)定。力戒形式主義、官僚主義，要用好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進(jìn)遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。福州將堅(jiān)持推動(dòng)黨的紀(jì)律教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，督促黨員干部逐章逐條學(xué)習(xí)條例，深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害性，自覺(jué)以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺正身立行，切實(shí)做到筑牢防線、守住底線、不踩紅線。

　　要以監(jiān)督考評(píng)樹(shù)導(dǎo)向。用好考核指揮棒，是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢正確政績(jī)觀的重要抓手。力戒形式主義、官僚主義，既要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，也要充分發(fā)揮日常監(jiān)督問(wèn)責(zé)的剛性約束作用。福州將用好項(xiàng)目推進(jìn)法、典型引路法、一線工作法、績(jī)效考核法，樹(shù)立重一線、重基層、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，并將考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、選拔任用、問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來(lái)，有效提振各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　二、深化“四下基層”長(zhǎng)效機(jī)制，走好新時(shí)代黨的群眾路線

　　“四下基層”，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，是習(xí)近平同志在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行的工作方法和工作制度，是密切聯(lián)系群眾，防治形式主義、官僚主義的有力抓手。

　　要用好調(diào)查研究傳家寶。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。力戒形式主義、官僚主義，既要通過(guò)調(diào)查研究深入了解社情民意、提高科學(xué)決策水平，也要警惕作秀式、盆景式、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)、流于形式。福州將堅(jiān)持用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，結(jié)合實(shí)施“萬(wàn)名干部下基層”行動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部多采取“四不兩直”方式沉到一線調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾提出的意見(jiàn)反映上去，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

　　要錘煉為民服務(wù)真本領(lǐng)。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。力戒形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，想人民之所想、行人民之所囑，絕不能搞脫離實(shí)際、華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?/span>“形象工程”、“政績(jī)工程”。福州將堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，健全完善“信訪接待日”、“民呼我為”、“接訴即辦”等機(jī)制，用心用情用力解決收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼問(wèn)題，努力讓有福之州更好造福于民。

　　要注重現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題。“四下基層”要有明確的目的，不能為下基層而下基層，或?yàn)閼?yīng)付上級(jí)檢查而下基層，而是要“下”而有為、“下”而有效。力戒形式主義、官僚主義，必須直面問(wèn)題、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實(shí)。福州將健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)等機(jī)制，把解難題、促發(fā)展、辦實(shí)事作為現(xiàn)場(chǎng)辦公的重要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)企業(yè)等一線，現(xiàn)場(chǎng)研究指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問(wèn)題；對(duì)一時(shí)解決不了的明確時(shí)限，緊盯不放，一抓到底，確保閉環(huán)。

　　三、完善基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，打好減負(fù)賦能增效組合拳

　　基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，也是服務(wù)群眾的最前沿。要認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)解決形式主義突出問(wèn)題與為基層減負(fù)賦能增效緊密結(jié)合，切實(shí)抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。

　　要精準(zhǔn)糾治減負(fù)松綁。上面千條線，下面一根針。文山會(huì)海、層層加碼、過(guò)度留痕、指尖上的形式主義等問(wèn)題，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。福州將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)精準(zhǔn)施策、靶向糾治，切實(shí)把黨員干部從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來(lái)；建立減負(fù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展核查，深化以案促改，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

　　要明晰權(quán)責(zé)科學(xué)賦能。權(quán)責(zé)邊界模糊、權(quán)責(zé)不匹配，是造成基層負(fù)擔(dān)加重、出現(xiàn)“小馬拉大車”等問(wèn)題的根源。福州將堅(jiān)持立足實(shí)際，理順部門間權(quán)責(zé)體系和上下級(jí)權(quán)責(zé)界限，建立健全職責(zé)清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建邊界清晰、協(xié)同合作、服務(wù)高效的基層管理體制，確保責(zé)權(quán)匹配、責(zé)能一致；堅(jiān)持基層導(dǎo)向、一線導(dǎo)向，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉，為基層賦權(quán)擴(kuò)能，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層。

　　要整合資源提質(zhì)增效。統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，最終要落實(shí)到推動(dòng)工作提質(zhì)增效上。福州將深化落實(shí)“三個(gè)如何”重要指示，深入實(shí)施新時(shí)代“堡壘工程”，推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法，完善網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化社會(huì)治理體系，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，探索建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，著力打通各層級(jí)和部門之間的“數(shù)據(jù)壁壘”，努力以數(shù)據(jù)“多跑路”推動(dòng)基層治理增效能。

　　四、堅(jiān)持“馬上就辦”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神

　　“馬上就辦、真抓實(shí)干”，是習(xí)近平同志在福州工作期間大力倡導(dǎo)的工作作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)的是講求工作時(shí)效、提高辦事效率，讓少講空話狠抓落實(shí)形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩。歷經(jīng)30多年傳承弘揚(yáng)，“馬上就辦、真抓實(shí)干”不僅內(nèi)化為福州干部的精神追求和自覺(jué)行動(dòng)，更形成了一項(xiàng)常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

　　要只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。力戒形式主義、官僚主義，要求我們堅(jiān)持立說(shuō)立行、緊抓快辦，做到言必信、行必果。福州將持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立效率意識(shí)，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上全力爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效，不斷提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)造力；傳承“一棟樓辦公”理念，深化“高效辦成一件事”改革，完善“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)機(jī)制，加快打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的便利福州。

　　要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。力戒形式主義、官僚主義，要求我們勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，以改革的思維、創(chuàng)新的辦法破解難題、推動(dòng)落實(shí)。福州將大力發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)事求是、堅(jiān)韌不拔、顧全大局的改革精神，聚焦建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市、深化落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革等重點(diǎn)工作任務(wù)，著力先行先試，力爭(zhēng)率先突破。

　　要久久為功抓落實(shí)。力戒形式主義、官僚主義，要求我們以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，錨定目標(biāo)、持續(xù)用力，積小勝為大勝。福州將帶著特殊感情、特殊責(zé)任、特殊使命、特殊擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市；進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作全方位、全流程、全鏈條、全周期推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部以釘釘子精神推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落實(shí)，以實(shí)干實(shí)效把習(xí)近平總書記為福州擘畫的宏偉藍(lán)圖早日變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。